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Por: Marco Bonilla. Colaborador de Auditool
«Educar al ciudadano en temas tan importantes como la comprensión de la Hacienda Pública, es una noble tarea política, que debe cubrir a todas las personas, sin distingos de ninguna naturaleza, pues se trata de formar ciudadanos, esto es, sujetos con capacidad de ejercer conscientemente sus derechos, especialmente los derechos políticos…
La instrucción que el ABC de la hacienda pública imparte es trascendental, pues si el gobernado carece de conciencia política, esto es, un analfabeto en ese campo, la democracia no puede ser; su práctica se convierte en un homenaje a la bandera y en un proceso electoral para satisfacer la vanidad de los politicastros. Este texto, entonces, no debe ser una cartilla dirigida a los estudiantes de derecho únicamente…….
El libro del doctor Bonilla llega como anillo al dedo. Al pueblo hay que abrirle los ojos y no sacárselos y el ABC acierta en ese propósito. Que la gente del común, por ejemplo, entienda, en términos domésticos, las implicaciones que tienen en la economía pública y privada los tratados de libre comercio es primordial. Con ese solo concepto, seguramente, en el futuro los electores entenderán los discursos de los candidatos y sabrán escoger lo que más convenga a sus intereses, pero a sabiendas y no por motivos puramente emocionales o, como se dice vulgarmente, viscerales y de imagen.
He tenido la suerte de compartir con el profesor Bonilla y no me cabe duda de su vocación pedagógica, calidad que se descubre con la lectura del texto, pues la secuencia que sigue le permite al lector ir descubriendo, paso a paso, un mundo fantástico. Si, fantástico porque pareciera más bien una obra de ciencia ficción, pero que si nos proponemos todos, un día puede ser una realidad.
Dr. Fernando Navas Talero
Docente Universitario
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN (Realícela sin consulta previa).
A continuación, usted deberá colocar en la columna de la derecha, la calificación que considere que más se ajusta a su conocimiento respecto a lo preguntado, donde cero (0), corresponde a no conozco en absoluto la respuesta; donde cero punto uno (0.1), corresponde a más o menos conozco la respuesta; y cero punto dos (0.2), corresponde a conozco de forma correcta la respuesta. Sume los resultados por cada pregunta, y una vez obtenido.
| CUESTIONARIO | Califica: 0 a 0.2 |
| 1. ¿Qué es el Producto Interno Bruto, cómo se calcula y qué representa? | |
| 2. ¿De qué manera el sistema financiero aporta valor agregado a la economía y al Estado? | |
| 3. ¿Cómo se le denomina el actual Plan Nacional de Desarrollo y cuál es su costo total? | |
| 4. ¿Cuál es el valor del presupuesto general de la Nación vigente? | |
| 5. ¿Quién elige al Procurador General de la Nación y quién presenta la terna? | |
| 6. ¿Qué son las regalías, y cómo se contabiliza su producción? | |
| 7. ¿Quién elige al Contralor General de la República? | |
| 8. ¿Qué es la Junta Directiva del Banco de la República, cuál es su alcance y cuál su importancia en la economía del país? | |
| 9. ¿Qué es Fogafín? | |
| 10. ¿Qué es el IVA, de dónde se recaudan los recursos, cómo y dónde se invierten? | |
| 11. ¿Cómo funciona el nuevo sistema nacional de regalías? | |
| 12. ¿Quién es el Gobierno Nacional? | |
| 13. ¿Cuáles son los organismos de control? | |
| 14. ¿Cuáles son las funciones de las Corporaciones autónomas regionales CAR? | |
| 15. ¿De dónde provienen los recursos de los establecimientos públicos? | |
| 16. ¿Qué es el sistema general de participación? | |
| 17. ¿Cuáles son las fuentes y usos del impuesto predial? | |
| 18. ¿En dónde nace la obligación de contar con un Plan Nacional de Desarrollo? | |
| 19. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana? | |
| 20. ¿En qué consiste la política fiscal? | |
| 21. ¿En qué consiste la política monetaria? | |
| 22. ¿Qué son entidades adscritas? | |
| 23. ¿Qué es la descentralización y en qué se fundamenta? | |
| 24. ¿A qué se dedica la Comisión Tercera Permanente del Congreso? | |
| 25. ¿Quién es el sujeto activo, pasivo (Jure y facto), hecho generador, base gravable y tarifa de los impuestos de licores y cigarrillos.? | |
| Calificación total. |
Ponderación
| 0.0 – 0.9 Usted vive en este país, pero es como si no viviera. |
| 1.0 – 1.9 Usted nació en éste país, pero no le interesa lo que pasa en él. |
| 2.0 – 2.9 Usted es de éste país, pero no ejerce el poder democrático ni el control social que le corresponde. |
| 3.0 – 3.9 Usted es de éste país y se encuentra en camino de poder participar en sus decisiones y en su control. |
| 4.0 – 5.0 Usted está comprometido con el país y su conocimiento de lo que pasa, sin duda ayudará a sacarlo adelante. |
La gestión pública en torno a la Hacienda pública y sus resultados, es vista por nuestros administradores de manera dispersa y no como un sistema donde cada uno de sus elementos juegan un papel predominante, estoy refiriéndome a la Constitución política, la administración y organización del estado, a la política fiscal, administrativa y financiera, a los presupuestos, a los planes, al control fiscal, y a otras variables como el sistema financiero, o lo que es más importante al recaudo y su inversión y/o gasto en los objetivos programados. A éste respecto menciona Juan Camilo Restrepo:
, “La Hacienda Pública es una disciplina autónoma pero profundamente vinculada a otras ciencias y artes. Pretender estudiar la Hacienda Pública en el mundo contemporáneo de manera aislada de otras áreas como la economía, la política, la administración o el derecho público constituiría una inmensa equivocación, la forma como se invierten los recursos que maneja deba ser forzosamente un estudio multidisciplinario”
Cuando los objetivos no se cumplen, entonces las preguntas a tener en cuenta son: ¿Problemas en la formulación de la política?, inadecuada estructura administrativa?, corrupción?, evasión?, inadecuada priorización del gasto?, desmesurada burocracia?, débil proceso de contratación administrativa?, o rezago del patrimonio público que hace que la base para emprender acciones de mejoramiento estén distantes para cumplir los fines del Estado tendientes a mejorar la calidad de vida de la población.
Todos estos aspectos susceptibles de ser controlados a través de auditorías integrales, autocontrol, compromiso, manejo gerencial, etc, deben ser tratados paralelamente a fin de propiciar el menor error en los resultados propuestos, pero lo más importante de ello es conocer de su existencia, por lo que se requiere de un conocimiento amplio de la administración pública y de las herramientas que la misma emplea para cumplir con los objetivos propuestos.
Para hacer un examen sobre la Hacienda Pública, se requiere revisar su aspecto Piramidal:
- Constitución Política
- Estructura y organización de la Administración Pública.
- Sector descentralizado por servicios, incluido el sistema financiero.
- Descentralización fiscal, administrativa y política.
- Régimen Presupuestal Colombiano.
- Plan Nacional de Desarrollo
- Control Fiscal.
Reflexión. “La Hacienda Nacional no es de quien os gobierna. Todos los depositarios de vuestros intereses deben demostraros el uso que han hecho de ellos” (Simón Bolívar, 2 de enero de 1814)
Recuerde : “El conocer de la hacienda pública proporciona ejercer la democracia participativa y el Control Social que demanda la Constitución”
Hasta pronto,
Marcbon/007 – marco.bonilla@auditool.org
Blog: http://marcontrol.blogspot.com/
